Modernizarea Sistemului Electronic de Achiziţii Publice (S.E.A.P.) trebuia efectuată iniţial până la 15 octombrie de către administratorul sistemului, Centrul Naţional de Management pentru Societatea Informaţională, astfel încât procedurile de verificare a documentațiilor de achiziţii publice să fie simplificată, ultima actualizare a sistemului fiind realizată în urmă cu aproape zece ani, respectiv în 2002.

S.E.A.P. va fi închis pentru implementarea unui nou program software care va uşura, va facilita verificarea ex-ante a documentaţiilor de atribuire. Va exista o fişă de date electronică, adică un document tip, un template, un model, care va fi completat de fiecare autoritate contractantă cu datele specifice unei proceduri. Această fişă de date şi caietul de sarcini vor fi trimise spre verificare A.N.R.M.A.P., iar după verificare, câmpurile fără probleme se vor bloca şi autoritatea contractantă nu va mai trebui să le completeze din nou în cazul respingerii. Astfel, la revenirea documentaţiilor, A.N.R.M.A.P. va verifica doar câmpurile cu probleme, iar ulterior, dacă nu mai sunt observaţii, anunţul/invitația de participare va fi generat/ă automat.

În prezent, fişa de date nu este disponibilă în format electronic, documentaţiile de atribuire sunt urmărite manual de către operatorii A.N.R.M.A.P., iar procesul de verificare trebuie reluat de la început dacă documentaţiile sunt respinse şi revizuite de autorităţile contractante.

Modernizarea SEAP va îmbunătăţi şi securitatea platformei electronice, care trebuie actualizată în raport cu noile cerinţe la nivel european.

Ca o regulă, S.E.A.P. va fi închis pe viitor, atât pe perioada sărbătorilor de iarnă, cât şi a Paştelui!

„Începând cu data de 15 decembrie a oricărui an, nu mai este timp nici pentru o procedură de cerere de ofertă. Conform recomandărilor din raportul de audit al Comisiei Europene pe Programul Operaţional Regional, va fi sistată funcţionalitatea S.E.A.P. pe perioada sărbătorilor de iarnă, dar şi Pascale, în condiţiile în care, inclusiv în ultima modificare a legislaţiei achiziţiilor publice adoptate de Parlament, nu se mai permite folosirea S.E.A.P. în zilele nelucrătoare. De asemenea, auditorii Comisiei Europene au oferit ca exemplu o procedură de achiziție publică care nu poate fi demarată pe 27 decembrie pentru ca depunerea ofertelor să aibă loc imediat după Revelion, aşa cum s-a întâmplat în trecut, când au fost demarate proceduri de achiziţii pe 24 decembrie, iar ofertele au fost deschise pe 1 ianuarie”, precizează Președintele A.N.R.M.A.P., doamna Cristina Trăilă.

Sursa: www.anrmap.ro

Astfel, mii de licitaţii sunt blocate pentru că Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP) nu are oameni să controleze documentaţiile de atribuire, iar sistemul public de licitaţii este blocat de mai multe luni.

Pe de altă parte, preşedintele ANRMAP, Cristina Trăilă, spunea, în septembrie, că noua legislaţie este “o revizuire fundamentală a sistemului naţional al achiziţilor publice şi că se va îmbunătăţi calitatea acestora” prin aplicarea noii legi şi că orice documentaţie va fi citită în maximum 14 zile.

Peste 1.400 de licitaţii, blocate din cauza birocraţiei

Spitale, drumuri judeţene şi şcoli nu pot fi reabilitate pentru că procedurile de licitaţie sunt blocate. Drept urmare, România nici nu atrage fonduri europene, nici nu angajează creditele bugetare existente.

Experţii susţin că autorităţile trebuia să ia măsuri înainte de a schimba legislaţia. “ANRMAP, care are experienţă şi ştie ce presupune verificarea unei documentaţii, ştia ce înseamnă implementarea unui control exante. Nu faci o lege, dar nu ai cum să o implementezi. E ca şi cum ţi-ai trage singur scaunul de sub picioare”, au explicat reprezentanţii firmelor specializate pe elaborarea documentaţiilor de achiziţii publice pe fonduri europene.

Potrivit secretarului de stat din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, Răzvan Murgeanu, în prezent sunt blocate aproximativ 1.200 legate de dezvoltare regională.

Răspundere diluată

“S-a blocat totul în ţară. Banii alocaţi pentru investiţii, atragerea fondurilor europene. Dacă vom continua aşa şi nu vom face investiţii, nu vom avea nicio şansă să mai atenuăm din efectele crizei”, au precizat surse guvernamentale.

Nici Comisia Europeană nu este prea încântată de noua modificare legislativă. Reprezentanţii CE spun că, în prezent, achiziţiile care angajează fonduri europene sunt controlate de prea multe instituţii, iar răspunderea se diluează din cauza acestei birocraţii.

“Concluzia CE a fost că, în România, am complicat prea mult legislaţia, am adus prea multe instituţii să controleze. Ei spun aşa: «Pe mine nu mă interesează înainte de licitaţie cum vă organizaţi voi controlul. Pe mine mă interesează ca, la final, de legalitatea şi corectitudinea implementării fondurilor să răspundă autoritatea de management care gestionează Programul Operaţional respectiv»”, a declarat, recent, ministrul Dezvoltării şi Turismulu, Elena Udrea, pentru hotnews.ro.

14 zile s-au făcut luni întregi

În timp ce ANRMAP susţinea în septembrie, atunci când s-a schimbat legea, că după publicarea anunţului de licitaţie pe SEAP instituţia va emite acceptul sau va respinge intenţia de organizare a unei proceduri de achiziţie şi că va informa autoritatea contractantă de decizia pe care au luat-o, zeci de autorităţi locale aşteaptă de mai bine de o lună un răspuns.

Au pus carul înaintea boilor

Potrivit ministrului Mediului, Laszlo Borbely, licitaţiile sunt blocate pentru că ANRMAP nu ar avea oameni să verifice toate documentaţiile înainte de demararea unei licitaţii.

“Suntem în situaţia în care diferite instituţii, precum ANRMAP, trebuie să verifice licitaţiile pe SEAP. Acum suntem iar în blocaj, pentru că pe SEAP au fost demarate numai 60 – 80 din cele 1.400 de licitaţii ce trebuiau să fie demarate, pentru că ANRMAP nu are oameni să verifice licitaţiile. Acest lucru se întâmplă din septembrie 2011″, a afirmat, recent, Laszlo Borbely.

“ANRMAP nu are oameni să verifice. 1.400 de achiziţii trebuiau demarate. Acest lucru se întâmplă din septembrie “
LASZLO BORBELY, ministrul Mediului

REACŢIE

ANRMAP: “Noi verificăm manual”

Potrivit reprezentanţilor Autorităţii, de vină ar fi cei care nu au finalizat sistemul de achiziţii publice online (SEAP) şi nu ANRMAP-ul.

În vreme ce cheltuielile totale ale statului cresc cu 1,7%, creşterea de 11% înregistrată la bunuri şi servicii, reprezintă cel mai mare procent de creştere între principalele capitole de cheltuieli bugetare.
Astfel, cu cele peste 7 mld. euro care ar urma să meargă spre achiziţii de bunuri şi servicii, bugetul de cheltuieli îl va depăşi, la acest capitol, pe cel din 2009 şi 2010.
Cele mai mari cheltuieli de bunuri şi servicii au fost înregistrate în 2008, când achiziţiile au însemnat 9,1 mld. euro. Este de remarcat că 2008 a fost un an electoral, ca şi 2012.
Aşadar, în 20 de ani de la revoluţie, doi ani electorali, 2008, respectiv 2012, ar urma să înregistreze cele mai mari cheltuieli de bunuri şi servicii, de 9,1 mld. euro, respectiv 7,4 mld. euro.

Două sunt canalele prin care un stat poate impulsiona economia, este vorba de investiţii şi de achiziţii, însă, în condiţiile în care veniturile statului devin o problemă cu “n” necunoscute, reducerea cheltuielilor, inclusiv cu bunurile şi serviciile, este una dintre soluţiile imediate de păstrare în frâu a deficitului.

Deficitul bugetar pentru 2012 este limitat prin proiectul legii bugetului la 1,9% din PIB, dar cheltuielile cu bunurile şi serviciile cresc cu 11,2%, în vreme ce acelea cu investiţiile cresc cu 7,5%, la 37,8 mld. lei, potrivit legii bugetului pe 2012.
Analistul economic Aurelian Dochia punctează un lucru esenţial: este clar că statul nu poate funcţiona din nimic şi trebuie să facă achiziţii, dar important este pe ce îşi cheltuieşte banii.

“Una este ca banii să fie cheltuiţi pentru medicamente, pentru sănătate, şi alta să fie alocaţi pentru înnoirea parcului auto al Parlamentului. În mare măsură cheltuielile cu bunuri şi servicii care au fost realizate puteau fi amânate. Trebuie discutat de la caz la caz. Chiar dacă se cumpără fax-uri sau computere, în funcţie de situaţia instituţiei care cumpără achiziţiile pot fi justificate sau nejustificate.”

Cristian Pârvan, secretarul general al Asociaţiei Oamenilor de Afaceri din România (AOAR), ştie pe ce va merge creşterea de la anul în privinţa achiziţiilor: “Pe achiziţia de combustibil. Au nevoie de maşini să meargă prin ţară în campanie”.

Pârvan readuce în discuţie secretomania care însoţeşte bugetul de cheltuieli şi de faptul că acesta este făcut “la grămadă” şi nu pe proiecte clare în aşa fel încât nimeni să nu dea “raportul”.

“Am cerut să ni se spună cât costă întreţinerea clădirilor de protocol ale ministerelor şi instituţiilor, pentru că sunt puzderie de astfel de locuri, la mare, la munte. Nu ni se spune. De ce?”

Ministerele care beneficiază de cele mai mari creşteri la capitolul bunuri şi servicii în 2012 sunt Ministerul Muncii, cu un plus de 27,6% (313,5 mil. lei) şi Ministerul Economiei cu un plus de 21% faţă de anul acesta.

La celălalt pol, Ministerul Administraţiei şi Internelor pierde cel mai mult – un minus de peste 33% faţă de acest an, când are pe mână pentru achiziţii de bunuri şi servicii 760 milioane de lei.

Unele dintre cele mai mici sume pentru achiziţii de bunuri şi servicii le va avea, în 2012, Ministerul Transporturilor (9 milioane de lei), care este însă campion la alte cheltuieli, de pildă cele cu subvenţiile pentru multele din companiile din subordine şi care sar de un miliard de lei.

Problema achiziţiilor statului este una spinoasă pentru că nu există la acest moment, de pildă, o centrală de achiziţii, adică o instituţie a statului care să achi­ziţioneze, să spunem, la nivel central. Drept urmare, fiecare instituţie achiziţionează pe cont propriu şi, de multe ori, dintr-o singură sursă, ceea ce ridică semne de întrebare asupra preţului corect de achiziţie.

Aurelian Dochia consideră că este necesar un sistem mult mai riguros de control a tot ceea ce ţine de achiziţiile publice.

“Dacă ar exista o centralizare a achiziţiilor publice, probabil şi preţurile ar fi mai bune. Şi s-ar evita aranjamente care se pot face la nivel local. Dar asta nu ne garantează că la nivel central nu se pot face aranjamente.”

Sub presiunea scăderii veniturilor bugetare, Guvernul a decis în 2010 să reducă salariile bugetarilor cu 25% şi să majoreze TVA de la 19% la 24%, lucru care s-a reflectat în scăderea vânzărilor şi în prelungirea perioadei de lâncezeală a economiei. Dar, la nivelul cheltuielilor statului cu achiziţiile, nu s-a văzut din statistici o prea mare determinare în a face economii.

Anul trecut premierul Emil Boc a spus că, în 2011, cheltuielile cu bunurile şi serviciile ar urma să scadă cu 20%. Însă ceea ce arată execuţiile bugetare este altceva. Cheltuielile cu bunurile şi serviciile au crescut, de pildă, în august cu 12% faţă de perioada similară a anului trecut.

În septembrie erau cu 6% mai mari decât în perioada similară din 2010, în vreme ce în octombrie au fost cu 4,4% mai mari, faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent. Astfel, în 10 luni din 2011, statul a cheltuit pe bunuri şi servicii 24,36 mld. lei, faţă de 23,33 mld. lei în primele 10 luni ale lui 2010. Unde este atunci reducerea de 20% anunţată de premier? În plus, ele vor creşte în 2012 cu peste 11% faţă de valoarea estimată în 2011.

Ministerul Finanţelor are următoarea explicaţie pentru creşterea cheltuielilor cu bunurile şi serviciile în octombrie. Ele s-au majorat cu 4,4% în octombrie faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent datorită plăţilor pentru servicii medicale şi medicamente.

Cea mai mare creştere s-a înregistrat la bugetele locale (16,1%) ca urmare a preluării spitalelor de către administraţiile locale.

Doar că Pârvan de la AOAR crede că această explicaţie este praf în ochi întrucât Finanţele motivează astfel creşterea, dar în bugetul Ministerului Sănătăţii nu se vede nicio “mişcare” de sume.

Aurelian Dochia găseşte curios că în 2012 bunurile şi serviciile sunt capitolul de cheltuieli bugetare care creşte cel mai mult: “Trebuie să aşteptăm justificarea. Să vedem unde se duc banii. Pot să apară suspiciuni, cu atât mai mult într-un an electoral, având în vedere experienţa din trecut, când mare parte din achiziţiile publice au fost o formă de dirijare a banilor spre anumite interese”.

Dacă vorbim de achiziţii publice într-un an electoral, cum este 2012, trebuie spus că programul de guvernare al USL (PSD, PNL şi PC) prevede o reducere cu 50% a cheltuielilor cu bunurile şi serviciile, lucru care ar permite în opinia acestor partide o economie la buget care ar permite o relaxare fiscală, în special o reducere a impozitării pe veniturile salariale şi a CAS-ului plătit de angajatori.

Premierul a spus că achiziţiile “cad” anul acesta cu 20%, dar Pârvan crede că realitatea îl va contrazice.

Sursa: zf.ro

]]> http://licitatiiseap.ro/statul-cheltuieste-74-mld-euro-pe-bunuri-si-servicii-in-2012-cel-mai-mare-buget-la-acest-capitol-dupa-anul-electoral-2008/feed/ 0 http://licitatiiseap.ro/ue-vrea-reguli-noi-pentru-licitatiile-publice-ce-va-inlocui-cel-mai-mic-pret/ http://licitatiiseap.ro/ue-vrea-reguli-noi-pentru-licitatiile-publice-ce-va-inlocui-cel-mai-mic-pret/#comments Tue, 22 Nov 2011 07:41:36 +0000 admin http://licitatiiseap.ro/?p=592 Noile reguli din UE privind achiziţiile publice ar permite autorităților să ofere contracte  celui mai inovativ licitant, şi nu celui care oferă cel mai mic preţ, arată o rezoluţie adoptată astăzi de Parlamentul European. Deputaţii europeni mai cer Comisiei pașapoarte pentru achizițiile publice pentru simplificarea licitațiilor.

Rezoluția prezintă poziția Parlamentului European înaintea unei propuneri legislative majore pentru revizuirea regulilor privind achizițiile publice în UE. Comisia Europeană va prezenta propuneri de reformă în decembrie. Rezoluția a fost adoptată prin vot liber, cu ridicare de mâini.

Problema a fost sesizată de inspectorii Consiliului Concurenţei (CC), în urma unei investigaţii efectuate în domeniul achiziţiilor publice.

O analiză comparativă privind nivelul preţurilor din contractele cu diferite autorităţi şi al celor practicate pentru clienţi neguvernamentali pentru un număr de patru produse, respectiv motorină euro 5, ulei, cartofi şi hârtie xerox, a indicat că preţurile din contractele de achiziţii publice nu sunt mai mici decât cele facturate altor clienţi, scrie Mediafax.

“O atenţie deosebită trebuie, însă, acordată şi pe viitor procesului de monitorizare al achiziţiilor publice. Practicarea, în unele cazuri, a unor preţuri mult mai mari pentru autorităţile contractante faţă de alte contracte rezultate din licitaţii poate ridica suspiciuni legate de trucarea licitaţiilor pe verticală şi orizontală”, se arată în raportul CC.

Instituţia apreciază că, în acest caz, colaborarea tuturor instituţiilor cu atribuţii în domeniul achiziţiilor publice, atât din punct de vedere al eliminării unor posibile disfuncţionalităţi, precum şi al sancţionării cu severitate a oricăror încercări de trucare a licitaţiilor, se va repercuta favorabil asupra nivelului cheltuielilor alocate pentru procurarea de bunuri şi servicii de către autorităţile contractante.

Sursa: Mediafax

Preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP) a afirmat că această iniţiativă reprezintă un exerciţiu important şi o reformare a sistemului de achiziţii.

Sursa: Mediafax

Mai exact, nici o invitatie/anunt de licitatie nu se va mai putea transmite spre publicare, fara ca in prealabil, documentatia de atribuire aferenta sa primeasca avizul inspectorilor autoritatii nationale de monitorizare a achizitiilor publice (ANRMAP), care va verifica doar conformitatea cu legislatia din domeniul achizitiilor publice.

Masura are ca scop sa elimine criteriile care directioneaza sau restrictioneaza participarea unor firme la procedurile de achizitie publica si reducerea numarului de licitatii contestate.

In termen de maximum 14 zile de la data primirii documentatiei in SEAP, ANRMAP are obligatia:
a) de a emite autoritatii contractante acceptul in vederea initierii procedurii de atribuire, daca prevederile din documentatia de atribuire sunt conforme cu prevederile legale privind achizitiile publice;
b) de a informa autoritatea contractanta asupra neconformitatilor constatate la nivelul documentatiei de atribuire si a motivului pentru care acestea nu sunt in concordanta cu prevederile legale privind achizitiile publice.”

Hotararea de Guvern nr. 801/2011 publicata in Monitorul Oficial nr. 563 din 8 august 2011.

Începând cu data de 26 septembrie acesta va avea noi funcţionalităţi.

“Potrivit Hotărârii de Guvern nr. 801/2011 publicată în Monitorul Oficial nr. 563 din 8 august 2011, începând cu data de 26.09.2011 se vor aplica în S.E.A.P. noi funcţionalităţi. Acestea oferă autorităţilor contractante posibilitatea de a transmite în Sistemul Electronic al Achiziţiilor Publice, documentaţia de atribuire şi notele justificative prevăzute în legislaţia în domeniul achiziţiilor publice, semnate electronic în conformitate cu prevederile legale, în vederea evaluării acestora de către ANRMAP, înainte de transmiterea spre publicare a invitaţiei/anunţului de participare”, se arată în anunţ.

Acesta precizează că anunţurile/invitaţiile de participare respinse de către Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP) şi retransmise spre verificare de către autoritatea contractantă după data de 22 septembrie 2011, ora 24.00, vor intra sub incidenţa noilor prevederi legislative.

Toate procedurile online care se închid vineri, 23 septembrie 2011 vor fi amânate pentru luni, 26 septembrie 2011, păstrându-se aceleaşi ore de închidere. Din motive tehnice, sistemul a fost oprit pe 22 septembrie 2011, înainte de ora 24.00.

Unul din cele 12 cursuri practice de utilizarea SEAP

Unul din cele 10 abonamente gratuite oferite de licitatia.ro!!!

CADOU SURPRIZA

Daca vreti sa beneficiati de un sistem profesional de monitorizare a Licitatiilor Publice cat si cele de vanzare si doriti sa fiti informati zilnic despre publicarea acestora, nu ezitati sa accesati pagina de internet licitatia.ro.

Pe aceasta pagina gasiti licitatii publicate in SEAP, Jurnalul Oficial al UE, Monitorul Oficial, BRM cat si cele din presa scrisa si electronica.

In Romania incepand cu anul 2006 s-a inceput publicarea licitatiilor in SEAP.
Astfel prin aceasta masura s-a incercat economisirea banilor publici si cresterea transparentei in procesul de achizitii.

SEAP – Sistemul Electronic de Achizitii Publice
SEAP – este gestionat de catre Agentia pentru Serviciile Societatii Informationale (ASSI).

Sistemul Electronic de Achizitii Publice reprezinta o infrastructura informatica unitara care ofera institutiilor publice din Romania posibilitatea achizitiei de produse, bunuri si servicii prin mijloace electronice, iar Agentilor economici posibilitatea de a depune ofertele pentru licitatiile electronice.

SEAP are 2 categorii de utilizatori:

1. Autoritati contractante
2. Ofertanti

Autoritatile contractante: sunt cei care organizeaza licitatiile si pot fi: (primarii, consilii judetene, institutii publice, ministere, spitale, scoli, gradinite, unitati militare, universitati, agenti economici etc.)
Ofertantii: sunt cei care participa la licitatii.
Licitatiile Publice publicate in Romania sunt de diverse tipuri.
In functie de tipul licitatiei, pasii care trebuie urmati pentru a participa, pot sa difere.
Licitatiile se pot desfasura doar daca acestea sunt publicate de Autoritatile Contractante, iar apoi se depune cel putin o oferta.
Pentru a publica o licitatie pe SEAP,  Autoritatea Contractanta trebuie sa  fie inregistrata pe SEAP si sa aiba un cont de utilizator.
Pentru a participa la o licitatie cu faza finala online, ofertantul trebuie sa fie inregistrat pe SEAP si sa depuna o oferta.

Astfel, merita luata in considerare gama de servicii care poate fi furnizata de un expert in domeniu. Pe langa faptul ca se dovedeste a fi mai putin scump pe termen lung, este foarte probabil ca sansele tale de succes sa creasca daca esti in mainile unui expert.
Licitatia.ro, spre exemplu, furnizeaza incepand cu anul 2004 un serviciu profesional de monitorizare a licitatiilor si
servicii de suport pentru sute de companii, punandu-le in legatura cu viitoare oportunitati in domeniul lor de activitate, ajutandu-le sa-si dezvolte afacerea prin intermediul pietei achizitiilor publice.

Serviciul de notificare oferit de Licitatia.ro transmite oportunitatile privind licitatiile existente in Romania, si Uniunea Europeana la cateva ore de la publicare.

Fiecare licitatie este evaluata si introdusa la categoria cea mai potrivita; Alertele zilnice cu licitatii sunt apoi
transmise clientilor prin email detailind oportunitatile care exista. Aceasta lucru salveaza timpul si banii clientilor in ceea ce priveste cautarea licitatiilor potrivite domeniului lor, si ei sunt linistiti stiind ca nu au sa rateze nicio licitatie valoroasa.

Legea parteneriatului public-privat adoptată anul trecut este nefuncţională.
Există încă complicităţi între instituţiile sta­tului care fac achiziţii şi companiile private şi de aici apar nu doar pierderile financiare ale statului, ci şi întreaga neîncredere în corectitudinea licitaţiilor, chiar dacă ele sunt corecte – acestea au fost câteva dintre concluziile seminarului “Eficienţa în achiziţii publice – o piaţă de 20 mld. euro anual. Cum poate fi scos din anonimat parteneriatul public-privat”, organizat ieri de Ziarul Financiar în parteneriat cu Popovici Niţu & Asociaţii şi compania Octagon Contracting & Engi­neering.

Ce trebuie modificat în legea achiziţiilor publice – o piaţă de 20 mld. euro anual – cum funcţionează legea parteneriatului public-privat dorită de oamenii de afaceri, dar blocată pe undeva pe la Bruxelles, de ce nu se fac rapoarte zilnice privind cheltuielile statului, de ce nu sunt publicate ele pe internet, de ce statul, cel mai mare cumpărător, nu-şi foloseşte această putere făcând achiziţii în mod centralizat şi câştigând astfel – pentru că obţii întotdeauna un preţ mai bun când cumperi mai mult? Acestea au fost câteva dintre întrebările la care invitaţii ZF au încercat să răspundă.

Cristina Trăilă, preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Moni­torizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP), prezentă la eveniment, a admis că sistemul de achiziţii publice are multe lipsuri provo­cate de cadrul instituţional incomplet, este grevat de prea multe instituţii, iar legile au fost modificate de prea multe ori.

Însă ea a anunţat că vor fi luate măsuri în continuare pentru o mai bună funcţionare. Între acestea se numără elaborarea unor norme care ar urma să standardizeze ce­rinţele de calificare şi documentaţia de atribuire a unui contract de achiziţie publică. Odată standardizate aceste cerinţe, ele nu vor mai putea fi contestate de competitorii înscrişi la licitaţie pentru obţinerea con­tractului de achiziţie publică, lucru care va conduce la stoparea avalanşelor de con­testaţii care întârzie încheierea unor con­tracte de achiziţie publică.

Numărul de contestaţii ale licitaţiilor de achiziţie publică venite din partea opera­torilor economici a crescut de la an la an, ajungând, în 2010, la 8.000, adică 15% din numărul total al procedurilor iniţiate în SEAP, de 61.000.

Ce spune despre asta Bogdan Lehel Lorand, şeful CNSC? Lorand crede că anul acesta numărul contestaţiilor se va stabiliza la aproximativ 7.000. “Nu ne putem aştepta ca problemele să dispară peste noapte. Sunt anumite reflexe care au rămas. Nu doar autorităţile sunt de vină, toate sunt făcute în complicitate cu ope­ratorii economici”, a arătat el.

Alexandros Ignatiadis, director general al companiei Octagon Contracting & Engi­nee­ring, a susţinut că legislaţia se modifică prea des (“după ritmul de upgradare suntem mai avansaţi decât Microsoft”), arătând că cea mai mare problemă este lipsa asumării răspunderii din partea reprezentanţilor statului şi a unui sistem de evaluare şi penalizare.

Alin Ivan, membru al Asociaţiei Spe­cialiştilor în Achiziţii Publice din România (ASAPRO), a evidenţiat neîncrederea şi suspiciunea care înconjoară sistemul achiziţiilor publice, arătând că, în multe cazuri, autorităţile contractante sunt tratate incorect de către firmele interesate să participe la licitaţii şi asta pentru că nu cred în corectitudinea licitaţiilor.

Unul dintre subiectele dezbătute a fost ineficienţa legii privind parteneriatele de tip public-privat. Legea a fost adoptată anul trecut şi se află acum la Bruxelles care vrea să vadă dacă este în acord cu reglementările europene. Bruxellesul este nemulţumit de lege, în vreme ce specialiştii prezenţi la seminarul ZF au susţinut că ea este chiar nefuncţională.

Florian Niţu, managing partener al Popo­vici Niţu & Asociaţii, specialist pe achiziţii pu­bli­ce, a afirmat că este inaplicabilă pentru că este extrem de schematică, foloseşte noţiuni noi şi gre­şite, nu foloseşte termeni consecvenţi, drept ur­mare, spune el, nu poţi folosi parteneriarul public-privat dacă nici măcar nu îi înţelegi noţiunile.

“O lege a parteneriarului public privat trebuie să privească proiecte complexe, de pildă construcţia unui aeroport”, a arătat el.

Mihai Ianciu, vicepreşedinte al UTI, a opinat că parteneriatul public-privat este greu de aplicat inclusiv din cauza atmosferei din zona publică. Contează foarte mult climatul de business şi declaraţiile publice. Când faci declaraţii contradictorii este greu să atragi finanţare, a arătat el.

Liviu Drăgan, CEO al TotalSoft, a pledat pentru extinderea achiziţiilor publice în SEAP, arătând însă că pentru asta este nevoie de finanţare care acum nu există.

CRISTINA TRĂILĂ, preşedinta Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP)

Pentru limitarea contestaţiilor, cerinţele de calificare şi documentaţia de atribuire a unui contract de achiziţie publică vor fi standardizate. Odată standardizate, ele nu vor mai putea fi contestate.

Normele metodologice la Ordonanţa 34/2006 privind achiziţiile publice vor fi modificate astfel încât să fie eliminate conflictele de interese şi lipsa de transparenţă.

SEAP oferă transparenţă, dar nu face economii.

SEAP trebuie să fie în curtea ANRMAP, nu a Ministerului Comunicaţiilor care oferă doar suportul tehnic.

Problema eficienţei cheltuirii banului public este la Curtea de Conturi, nu la ANRMAP. Noi înaintăm dosarele cu probleme la DNA sau la Curtea de Conturi.

Există foarte multă reticenţă faţă de achiziţiile publice în sistem centralizat, care ar aduce economii, din cauza a 40 de ani de centralism.

BOGDAN LEHEL LORAND, preşedintele Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC)

Legea achiziţiilor, chiar dacă nu este perfectă, a fost îmbunătăţită pentru că, în 2006, de exemplu, cel care organiza licitaţia soluţiona şi contestaţiile şi, evident, că îşi dădea sieşi dreptate. Dar mai sunt anumite reflexe.

CNSC a dat în 2010 dispoziţii de remediere a contractelor de achiziţie în valoare de 9 mld. euro şi a dispus măsura extremă a anulării contractelor, în valoare de 2,7 mld. euro.

Sunt 80.000 de proceduri de achiziţie care se iniţiază în SEAP în fiecare an. Am modificat legea astfel încât să eliminăm preţurile de dumping cu care se câştiga o licitaţie, după care preţul era umflat prin contracte adiţionale. Nu mai acceptăm “preţul neobişnuit de scăzut” – care înseamnă 85% din valoarea estimată a contractului.

Dacă există nereguli în achiziţii, acestea nu pot fi făcute decât cu complicitatea operatorilor economici cu autoritatea publică.

ALEXANDROS IGNATIADIS, director general al Octogon Contracting & Engineering

Sistemul este corupt şi ineficient, dar niciodată nu există niciun vinovat. Problema principală este marea discrepanţă dintre retorică şi realitate.

Funcţiile publice care decid ce cheltuieli trebuie făcute sunt percepute ca dregătorii aducătoare de rente şi nu ca un serviciu public. Funcţia de ministru nu este văzută ca o datorie, ci ca o recompensă pentru că ai adus voturi.

Primul element pentru îmbunătăţirea situaţiei este creşterea transparenţei, a eficienţei. Noi dăm acum medici afară, dar cumpărăm carduri biometrice de ultimă oră

Aşa cum la şcoală copii primesc note sau în firme se fac bilanţuri şi funcţionarii trebuie să răspundă, să fie evaluaţi.

Este nevoie de elaborarea programelor investiţionale de lungă durată. Acum vine unul, începe să facă un drum, vine altul şi uită de el şi ne trezim cu zeci de proiecte începute şi niciunul terminat.

FLORIAN NIŢU, managing partener al Popovici Niţu & Asociaţii

Legea actuală a parteneriatului public-privat este inaplicabilă pentru că este extrem de schematică, foloseşte noţiuni noi şi greşite, nu foloseşte termeni consecvenţi.

Legea parteneriatului public-privat conţine elemente care se regăsesc în legea achiziţiilor publice. O lege a parteneriarului public-privat trebuie să privească proiecte complexe, de pildă construcţia unui aeroport.

Termenul de “aport în natură” din legea parteneriatului public-privat este o greşeală pentru că contribuţiile pot fi de toate tipurile, chiar şi financiare, şi atunci nu mai avem un parteneriat public-privat, ci unul de concesiune de lucrări.

Parteneriatul public-privat este mult mai mult decât concesiunile de lucrări şi achiziţiile publice. Dar nu poţi avea avea un parteneriat public-privat dacă nu îţi este clar ce este.

LIVIU DRĂGAN, CEO al TotalSoft

În legea achiziţiilor publice există o diluare a responsabilităţii achizitorului. Acestuia trebuie să i se dea o responsabilitate de decizie.

Cu SEAP poţi să faci mai multe, dar trebuie finanţat, pentru că acum este învechit. Acum doar 10% din achiziţiile publice se derulează exclusiv prin SEAP, lucru care aduce, totuşi, economii de milioane de euro. S-ar face mult mai multe economii dacă 70% din achiziţii s-ar derula exclusiv prin sistemul electronic.

Fragmentarea responsabilităţilor afectează SEAP. Este nevoie de un management al contractelor după ce achiziţia a fost efectuată, pentru că, dacă tot ai acest sistem, ar trebui să arăţi şi cum se dezvoltă contractul, ce plăţi sunt făcute sau stadiul de realizare a proiectului. În SEAP trebuie publicate toate documentele.

Trebuie introdusă facturarea electronică. SEAP trebuie extins şi la vânzarea de active.

MIHAI IANCU, vicepreşedinte al UTI

Trebuie realizată o pregătire serioasă a personalului din instituţiile care fac achiziţii publice, pentru că acestea nu au specialişti pe achiziţii care este un domeniu stufos.

SEAP a fost creat în 2004, atunci era un serviciu modern, dar acum este învechit. După patru ani de exploatare îi trebuie un refresh serios.

Dezvoltarea de noi proceduri în SEAP ar aduce o flexibilitate, ar elimina posibilităţile de fraudare.

Organizarea procedurilor de achiziţie integral electronic ar aduce economii.

Nu am făcut observaţii pe marginea legii parteneriatului public-privat pentru că nu ne aşteptam să ni se răspundă.

Parteneriatul public-privat este greu de aplicat inclusiv din cauza atmosferei din zona publică. Contează foarte mult climatul de business şi declaraţiile publice. Când faci declaraţii contradictorii este greu să atragi finanţare.

LAURENŢIU PLOSCEANU, preşedintele Asociaţiei Române a Antreprenorilor în Construcţii

Este foarte bine că guvernul a acceptat utilizarea normelor la contractele de infrastructură FIDIC (norme instituite de Asociaţia Mondială a Inginerilor în Construcţii şi acceptate la nivel internaţional, prin care, spre exemplu, se prevăd soluţii standard în caz de conflict între furnizor şI beneficiarul unei lucrări – n. red.).

Statul trebuie să fie mai atent decât altă dată la filtrarea calităţii antreprenorilor; spre exemplu, există firme care au aici poziţii foarte dure faţă de statul român, dar pe pieţele de unde vin au mari probleme.

Ar trebui creat un software care să urmărească contractele încheiate de autorităţi şi să fie publicate pe un site special sau pe site-urile fiecărei instituţii toate contractele încheiate.

http://www.zf.ro/eveniment/

Decizie_1369/9904/05.04.2011 – SC OIL DEPOL SERVICE SRL

Decizie_1368/8170/22.03.2011 – SC EXPERT INSTAL CONSTRUCT SRL IASI

Decizie_1367/89870/05.04.2011 – SC MARIA SPORT EXPERT SRL

Decizie_1366/6249/07.03.2011 – ASOCIATIA SC CONSTRUROM SA, SC CONREP SA, SC PROINSTAL SRL

Decizie_1365/7506/17.03.2011 – SC AD MEDIA GROUP SRL

Decizie_1364/8916/28.03.2011 8941/29.03.2011 – SC AGROMEC STEFANESTI SA, SC NHR AGROPARTNERS SRL

Decizie_1363/5449/25.02.2011 – SC BIOTA COM SRL AIUD

Decizie_1362/7150/14.03.2011 – SC ELECTROMONTAJ SA

Decizie_1361/9638/04.04.2011 – SC LICASIR TRUST SRL

Decizie_1360/8903/28.03.2011 – SC FUCOMAR PROCONSULTING SRL

Decizie_1359/9231/30.03.2011 9401/01.03.2011 – SC CALORIS GROUP SA, SC ADION PRODIMPEXTRANS SRL

Decizie_1358/6550/09.03.2011 7367/16.03.2011 – SC EUROINVEST FUTURE SERVICES SRL, SC TEHNOLOGIE SI PRESTARI CU SISISTEME DE UTILAJE TERASIERE SRL

Decizie_1357/8015/21.03.2011 – SC CONCAS SA

Decizie_1356/9614/04.04.2011 – SC EUROCAR IMPEX SRL

Decizie_1355/8554/25.03.2011 – SC SILVABEL SRL

Decizie_1354/7832/18.03.2011 – SC CORATIM SRL

Decizie_1353/9471/01.04.2011 – SC ROMTELECOM SA

Decizie_1352/9202/30.03.2011 – SC BIOSTEC CLINILAB SRL

Decizie_1351/9625/04.04.2011 – SC RUTEXPERT SRL

Decizie_1350/8101/22.03.2011 – SC TMUCB SA BUCURESTI

Decizie_1349/9709/04.04.2011 – SC RAMILA WORLD TRADE SRL

Decizie_1348/8056/21.03.2011 – SC LIFECOURSES SRL BRADESTI

Decizie_1347/9364/31.03.2011 – COMPANIA NATIONALA POSTA ROMANA SA BUCURESTI

Decizie_1346/9409/01.04.2011 9585/04.04.2011 – SC ARROW SRL, SC THUNGA IMPEX SRL

Decizie_1345/6226/04.03.2011 6270/07.03.2011 6394/08.03.2011 – SC DRUMURI BIHOR SA, SC GHENAU TRADE SRL, SC EURODAIDOORS SRL

Decizie_1344/10027/06.04.2011 – SC IMPERIAL PROCONSTRUCT SRL

Decizie_1343/5861/02.03.2011 – ASOCIEREA SC GEPROCON SA, IASI, SC CONEST SA, SC EKY SAM SRL, SC PROIECT DRUM SRL, SC APOPI&BLUMEN SRL

Decizie_1342/6492/08.03.2011 – SC TCE TRANSEXPRESS SRL

Decizie_1341/8728/28.03.2011 – SC CARPATICA ASIG SA

Decizie_1340/6096/03.04.2011 – SC PRO SYS SRL

Decizie_1274/6371/07.03.2011-SC TEMIX CONSTRUCT SRL

Decizie_1273/9416/01.04.2011-SC BRADERIPIN SRL

Decizie_1264/5204/23.02.2011-SC VEXANO SRL

Decizie_1263/7145/14.03.2011-SC GASCOP SRL

Decizie_1262/7145/14.03.2011-SC EAST WIND ARCHITECT SRL

Decizie_1261/6564/09.03.2011 6565/09.03.2011 6588/09.03.2011 6589/09.03.2011 7428/16.03.2011 7429/16.03.2011 7441/16.03.2011 7442/16.03.2011 – SC PROFESIONAL RESURSE UMANE SRL SC FEMA MADRA SRL SC GLOBAL VISION CONSULTING SRL SC SAAC OC SRL SC SAAS OC SRL SC GLOBAL VISION CONSULTING SRL SC FEMA MADRA SRL SC PROFESIONAL RESURSE UMANE SRL

Decizie_1260/5311/24.02.2011-SC TRANS BACO SRL

Licitatii publice  din ROMANIA la care se poate  participa: 2407 de licitatii

Licitatii publice  din UNIUNEA EUROPEAN  la care se poate  participa: 14 019 de licitatii

Licitatii de  vanzare: 2036 de licitatii

Statistice sunt preluate la data de 24.02.2011

Atribuire acord-cadru si cu un singur operator economic
Incepand cu data de 01.02.2011 autoritatile contractante pot continua procedura de atribuire pentru incheierea acordului- cadru si cu un singur operator economic (sau mai putini decat numarul minim precizat in anuntul/invitatia de participare) chiar daca s-a bifat optiunea aferenta incheierii acordului-cadru cu mai multi operatori economici.
Facilitatea se aplica si procedurilor aflate in derulare.

Incepand cu data de 01.02.2011 facilitatea de “extinde perioada de evaluare” se va putea accesa o singura data conform O.U.G. 76/2010

Clarificari la anuntul de atribuire la cererea de oferta
Incepand cu data de 01.02.2011 se introduce facilitate tehnica de “Corectie/Informatii suplimentare” ce va permite adaugarea de clarificari in cadrul anunturilor de atribuire la cererile de oferta deja publicate.

Evaluare tehnica si evaluare financiara
Incepand cu data de 01.02.2011, in cadrul procedurilor desfasurate prin mijloace electronice, etapa de Evaluare se va imparti in etapa de Evaluare tehnica si etapa de Evaluare financiara .
Pentru mai multe informatii accesati manualul de utilizare.

SURSA: WWW.E-LICITATIE.RO (Data: 28.01.2011 11:30) ]]> http://licitatiiseap.ro/modificari-importante-in-sistemul-electronic-de-achizitii-publice-e-licitatie-ro/feed/ 0 http://licitatiiseap.ro/licitatii-banci-executari-silite-in-plina-crestere/ http://licitatiiseap.ro/licitatii-banci-executari-silite-in-plina-crestere/#comments Mon, 22 Nov 2010 22:28:27 +0000 admin http://licitatiiseap.ro/?p=312 Zilnic sunt publicate intre 70-150 de licitatii noi ce contin executari silite, sau vanzari de diverse bunuri, pe situl http://www.licitatia.ro/licitatii-vanzari/cautare.html sectiunea licitatii vanzari. Ritmul de cresterea numarului de licitatiilor de acest gen este din ce in ce mai alert. Bancile sau plictisit sa tot astepte pana le platesc clientii si au trecut la executari silite. Pana acum o faceau cu sfiiala, mai cu jumatate de gura, ca sa nu sperie clientii, dar acuma o fac direct, fara nici un ocolis. 

Daca esti in cautare de astfel de licitatii le gasesti pe www.licitatia.ro.

Executari silite, licitatii banci, licitatii ANAF,

 Facilitati oferite abonatilor www.licitatia.ro:

1. Acces la toate licitatiile publicate in SEAP, Monitorul Oficial VI, BRM, Ziare.
2. Alerte zilnice pe e-mail cu toate licitatiile publicate in ziua respectiva.
3. Acces la licitatii din Romania, UE, si la Castigatorii licitatiilor din Romania.
4. Acces la Caiete de sarcini, Documentatii, textul integral al licitatiilor de achizitii.
5. Acces la RSS pe domenii de activitate.

Pentru abonare pe anul 2011 accesati urmatorul link: LICITATIA.RO 2011.

Situaţiei de mai sus i se va adăuga şi o ipotetică grăbire a absorbţiei miliardelor de euro, bani nerambursabili de la Uniunea Europeană, care nu pot fi obţinuţi în absenţa unui sistem de licitaţii publice – când este vorba despre bani ceruţi de autorităţi – bine pus la punct şi a unor competiţii corecte între ofertanţi.

sursa

Ziarul Financiar

http://www.zf.ro/eveniment/cine-si-cum-sa-controleze-miliardele-de-la-bruxelles-sau-miliardele-statului-date-pe-achizitii-7683835

Licitatiile publicate in SEAP sunt aranjate sau nu.